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無錫高新區(新吳區)區屬國有企業人力資源管理暫行辦法

發布時間:2016-10-30 瀏覽:3072

       第一章  總則


       第一條  為強化高新區(新吳區)區屬國有企業人力資源管理,建立與現代企業制度相適應的人力資源管理體制,根據《公司法》、《勞動合同法》和省市有關規定,結合高新區(新吳區)實際,制定本辦法。
       第二條  本辦法適用于根據《無錫高新區關于深化國資國企改革實施意見的通知》(錫新發〔2016〕2號)由區財政局(金融工作和國有資產監督管理辦公室)(以下簡稱國資辦)直管的國有全資及國有控股公司(以下簡稱直管公司)。
       第三條  本辦法旨在通過人力資源管理,規范員工招聘,強化績效考核,挖掘員工潛力,推行優勝劣汰,提升工作效率,建立起“崗位能上能下、收入能高能低、人員能進能出”,培育和使用相結合的市場化人力資源管理和激勵機制。
       第四條  本辦法不包括直管公司的董事(長)、監事(主席)、經營層等按照領導人員管理的人員。
       第五條  直管公司應建立健全各項人力資源管理制度,并建立齊全的臺賬資料,從招聘、培訓、績效考核、薪酬福利、勞動關系等各方面進行人力資源開發與管理。國資辦和區人力資源和社會保障局(以下簡稱人社局)對直管公司的勞動用工、人事管理、薪酬分配等工作實行指導和監督。


       第二章  指導原則


       第六條  直管公司選用人員應堅持德才兼備的原則;堅持公開、公平、競爭、擇優的原則;堅持外部監管與公司自主用人相結合,統一規范、分類指導、分級管理的原則;堅持逢進必考的原則。


       第三章  招聘


       第七條  直管公司實行用工總額核定制,每年國資辦會同人社局根據公司上年度生產經營狀況和當年度開展工作的需要,結合公司現有員工狀況,核定公司用工總額。如用工額度未超過總額或人員結構需要調整的,公司經集體研究后,可于年初提出年度增加人員或調整用工結構的計劃,報國資辦和人社局審核備案;需要在用工總額外超額招聘的,須經國資辦和人社局重新核定用工總額后,再行招聘。
       第八條  用工總額包括合同制、勞務派遣制、借用等各類用工形式,勞務派遣比例控制在國家規定的范圍內。
       第九條  出現下列情況,直管公司當年原則上不得新增人員:
       (一)業務發展停滯或緩慢;
       (二)凈利潤處于同比持平、同比下降、虧損狀態(剔除政策性因素)。
       第十條  報考管理和專業技術崗位的人員(下稱管理人員,不包括基層工人)一般應具備以下基本條件:
       (一)遵守國家法律、法規,思想政治素質好;
       (二)具有大專及以上學歷或中級及以上專業技術職稱;
       (三)具有擬任崗位所需的管理能力和專業技術能力;
       (四)身體健康;
       (五)崗位所需要的其他條件。
       第十一條  每年年初直管公司根據崗位和用人情況,提出管理人員需求計劃,內容包括招考的職位、人數、招考對象、條件、報名方式、筆試或考核內容、待遇等。國資辦將各公司需求計劃進行匯總,并會同人社局研究確定每家公司的最終需求計劃。特殊情況下的臨時招聘需報國資辦和人社局同意方可進行。
       第十二條  直管公司根據核準的需求計劃進行公開招聘,公開招聘程序為:發布招聘公告、資格初審、考試、資格復審、面試、體檢、公示。
       第十三條  招聘具體程序如下:
       (一)制定招考簡章,發布招考信息。國資辦和人社局根據各公司最終確定的需求計劃,會同各公司制定招考簡章,在新世紀人才網、新區政務外網或其他同類網站發布招考簡章,實行公開招聘。
       (二)資格初審。各公司在規定的時間內對報考人員進行資格初審。
       (三)考試及資格復審。通過資格初審的報考人員統一參加筆試,對筆試合格者,按照1:3的比例,從高分到低分確定資格復審人員。資格復審不通過,不得進入下一環節,是否遞補由公司決定。
       (四)面試。通過資格復審的人員按照1:3比例,從高分到低分確定面試人選。公司在規定時間內組織面試,國資辦和人社局進行指導和監督,并參與現場面試。面試可采用專業加試、無領導小組討論、實際技能測試、結構化面試等多種方式,具體采用何種方式由招錄單位自主決定,但需報國資辦和人社局同意。面試成績應當場公布,并由面試人員簽字確認。 對高層次緊缺人才、兩次以上公開招聘未按計劃招聘到的專業人才、通過資格復審人數低于最低比例的職位,經批準可直接進入面試環節,面試成績低于60分直接淘汰。
       (五)體檢。筆試成績原則上不低于總成績30%,按筆試成績加面試成績計算總成績(折算為百分制)。直接參加面試或考核的,按照面試或考核的成績作為總成績。公司根據總成績從高分到低分按該職位1:1的比例確定參加體檢人員名單,并報國資辦備案。因體檢不通過、應聘人員自動放棄等導致的職位空缺不再遞補。
       (六)公示。體檢結束后,招考公司應將擬聘用人員名單在所屬網站公示7天(未建立網站的公司可委托所在集團或國資辦在適當范圍內進行公示)。公示結果不影響聘用的,公司可直接辦理聘用手續。
       第十四條  公開招考實行回避制度。凡與招考公司的領導人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親者,原則上不得報考該公司職位,嚴格禁止報考該公司的秘書、人事、財務、紀律檢查以及其他在公司內有直接上下級領導關系的崗位。公司領導人員和招考組織人員在涉及上述可能影響招考工作的事項時,應當回避。
       第十五條  新聘用人員應約定試用期,試用期期限要符合《勞動合同法》的規定。在試用期間,由各公司負責對新員工的專業知識、工作效能、責任心、職業道德等各個方面進行考核,考核不合格的,予以辭退;考核合格的,予以轉正,并報國資辦和人社局備案。


       第四章  培訓與開發


       第十六條  直管公司應根據業務發展和人才開發的需要,擬訂培訓教育規劃,定期不定期地對工作人員進行有目的、有計劃、有組織、多層次、多渠道的培養、教育和訓練工作。
       第十七條  直管公司應將在職培訓與脫產培訓,專業技能培訓與企業文化、價值觀培訓相結合,提高員工的自身素質和工作技能,構建高效的工作績效系統,提升企業的凝聚力和競爭力。


       第五章  工作守則和行為準則


       第十八條  新進員工應組織培訓與學習,熟悉所在公司規章制度。各公司要制定《員工手冊》《工作流程》《崗位職責說明書》《崗位績效管理》《保密手冊》等相關工作守則與行為準則,建立健全考勤、請銷假、辦公秩序、作風紀律、加班、出差、保密等規章制度,報國資辦、人社局備案,做到凡事有章可循,凡事有據可依,實現管理企業化、制度規范化、工作專業化。
       第十九條  直管公司應組織員工認真學習公司各項工作守則、行為規范、規章制度、工作流程。做好做細員工執行情況的相關臺帳,并與考核緊密結合。打造“思想好、能力強、作風正、能干事、能共事、能成事”的員工隊伍。


       第六章  績效考核


       第二十條  直管公司應建立健全以績效為主的考核機制,成立專門的考核工作小組,把考核作為一個動態、循環的管理過程,促進團隊績效的提升。各公司應充分考慮本公司類型、特點、目標任務,制定崗位職責說明書和完善的考核管理制度,量化考核指標,明確實施細則,建立科學、合理的考核指標體系。
       第二十一條  考核實行自我測評和民主測評、定性考核和定量考核、月度考核和季度考核、平時考核和年度考核、試用期考核和合同期考核相結合的方式進行。
       第二十二條  考核內容主要包括:工作態度、工作業績、工作能力、工作效率、工作適應性、發展潛力。
       第二十三條  考核程序主要包括:員工自評、量化測評、民主測評、領導評鑒、考核工作小組審核、結果反饋、員工簽字確認。
       第二十四條  堅持考核結果作為薪酬、獎罰、續聘、辭退等的重要依據??己藘炐愕?,享有晉升、培訓、獎金發放的優先權??己瞬缓细窕虿荒苓m應崗位要求的,予以末位淘汰、降薪降級、告誡談話、交流換崗等。
       第二十五條  通過考核促進工作的融合,形成合力,幫助員工端正工作態度、完善工作方法、激發創新精神、開發潛在能力、達到工作目標。每次考核結束后,考核者、被考核者要相互溝通,增強交流,并根據考核結果共同達成改進意見和下一步的努力方向。
       第二十六條  嚴肅考核工作紀律。堅持考核公平公正,切實增強考核的透明度,做到程序公開、標準公開、結果公開,確??己斯ぷ鞯墓?、公正和考核結果的公認。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的,必須嚴肅處理。
       第二十七條  直管公司要加強合同到期續訂合同的考核工作,通過領導班子、人事部門、工作人員、基層單位等對合同到期人員多層級全面考核,使優勝劣汰落到實處,考核不合格者一律不再續訂合同。


       第七章  工資和福利


       第二十八條  直管公司在制定薪資福利制度時堅持工資增長幅度不超過企業經濟效益增長幅度、職工平均實際收入增長幅度不超過企業勞動生產率增長幅度的“兩不超”原則。
       第二十九條  直管公司應根據勞動力市場價格,尤其同行業公司類似崗位的工資水平,制定競爭性薪資標準。既要保證企業內外的公平性,破除大鍋飯,又能激勵員工努力把工作做好,做到獎勤罰懶。
       第三十條  直管公司應按照規定的比例為員工繳納各種社會保險和住房公積金。各項福利政策的制定由公司根據“三重一大”程序進行決策。


       第八章  附則


       第三十一條 人力資源管理納入直管公司經營業績考核范圍,在綜合評議總分值內進行扣分,情節嚴重的直接扣減當年全部分值。
       第三十二條  區級其他國有控股公司應依據本辦法,結合本公司實際制定相應實施細則。
       第三十三條  本辦法自發布之日起施行。原《無錫新區管委會國有控股公司(企業)人員管理暫行辦法(試行)(錫新管辦發〔2008〕72號)、《無錫新區國有控股公司人力資源管理辦法》(錫新辦發〔2009〕83號)文件同時廢止。
       第三十四條  本辦法由國資辦、人社局負責解釋。
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